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发布时间:2020-04-03 13:57:00 来源:
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镇赉县地质灾害防治方案

  为了高效有序的做好2016年度地质灾害防治工作,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命财产安全,促进我县经济又好又快发展,根据《吉林省地质灾害防治条例》、《吉林省国土资源厅关于做好2016年地质灾害防治工作的通知》(吉国土环发【201625号精神,结合我县地质灾害发育现状,制定本方案。    

  防治总体要求    

  针对我县地质灾害隐患发育分布特点,坚持“以人为本,预防为主,避让与治理相结合”的原则。实行县政府统一领导,相关部门各司其职,密切配合,通力协作。“分级管理,属地为主”。加强群测群防,监测预警工作。力争把地质灾害对人民群众的生命财产安全造成的威胁降到最低限度。    

  我县地质灾害区域分布、种类、发育现状及预测    

  镇赉县地处松嫩平原西部边缘,西北部与大兴安岭外围台地相接地势较高,中部多连绵起伏的漫岗地,东部与南部有嫩江、洮儿河环绕,江河沿岸是比较肥沃的冲积平原,地势由西北向东南倾斜,区域地质运动平稳。地质灾害种类与发育强度具有一定的规律性。地质灾害主要以不稳定斜坡为主。多分布在镇赉县境内东屏镇、坦途镇、哈吐气蒙古族自治乡,莫莫格蒙古族自治乡、黑鱼泡镇、五棵树镇、大屯镇及沿江镇的各村有残留岗地分布的冲湖积平原区为低易发区。其灾害类型主要诱发因素由于人类工程活动(工矿企业开采),导致强降雨入渗使裂隙的净水压力和动水压力显著提高,残坡基层性质软弱、强度降低,使坡度变陡或出现临空面降低了坡体的稳定性失稳而造成的。主要威胁对象是公路、农田、草原及水利设施。我县每年汛期为69月份,降雨量约占全年降雨量的80%,此时段是诱发不稳定斜坡地质灾害的多发时期。据气象部门预测,今年汛期天气气候仍较复杂,局部强降雨易发多发突发。对此,各乡(镇)场、各有关部门,必须以人民生命财产安全为最高价值准则,将地质灾害防治工作作为一项重大任务,科学周密部署,加强指导监督,落实各项措施,切实做好本地区地质灾害防治工作。    

  三、地质灾害防治措施    

  (一)加强领导、全面落实责任    

地质灾害防治工作,事关人民群众生命财产安全的大事,也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要组成部分,各乡(镇)场、各有关部门,要切实加强领导,建立健全,县、乡(镇)、村三级地质灾害群测群防责任制,做到任务到人、责任到人。县政府成立以分管地质灾害防治工作的副县长为组长,县政府办主任、县国土资源局局长、县民政局局长为副组长。成员:县发改局局长、教育局局长、公安局局长、财政局局长、农业局局长、住建局局长、交通局局长、市场监督管理局局长、水利局局长、林业局局长、粮商局局长、卫生局局长、环保局局长、牧业局局长、安监局局长、旅游局局长、文化新闻出版局局长、气象局局长、县银监局局长、人社局局长、吉林省监狱管理局镇赉分局局长、电力有限公司、保险公司、通讯公司、镇赉人武部、县武警中 队等有关部门和单位负责同志。县地质灾害防治工作领导小组负责全县地质灾害防治工作的组织协调、指导和监督工作,其他有关部门按照各自其责,负责相关地质灾害防治工作。    

  (二)加大宣传,提高地质灾害防灾减灾水平    

  各乡(镇)场、各有关部门,要充分利用标语、专栏、流动宣传等形式和电视、新闻媒体,采取各种人民群众容易接受的形式,积极开展地质灾害防治基础知识。法律法规知识的宣传普及工作,广泛宣传《吉林省地质灾害防治条例》,努力提高广大人民群众的防灾、治灾、减灾意识。特别是国土部门要充分利用“4.22”世界地球日,“5.12”防灾减灾日,“6.25”土地日开展宣传咨询活动,结合典型地质灾害事件教育,增强广大群众尤其是地质灾害易发区和隐患点群众的防灾、救灾意识,提高地质灾害处置能力,尽最大可能的防止、减轻地质灾害所造成的损失,确保一方平安。    

  (三)扎实做好汛期地质灾害隐患点巡查工作    

  各乡(镇)场、各有关部门,在汛期要对辖区内已掌握的隐患点进行巡查,尤其要对高边坡、陡坡、主要公路、学校、矿区、工程施工场所等地质灾害易发地段开展排查,在重要危险地段和沟口设立警示标志,特别是对各类工程建设和工矿企业(砖瓦厂炉渣、粘土)堆放点,要督促建设单位和工矿企业,消除隐患,做好监测工作,履行好防灾责任。各乡(镇)场、各有关部门要在巡查、排查基础上,认真编制年度地质灾害防治方案,确定重点防治隐患点、危险点,提出具体防治措施,汛期要加强检查,做好应急调查处置工作。    

  (四)加强动态监测预警预报    

  按照“属地管理,谁主管谁负责”和“以预防为主,避让与治理相结合”的原则, 各乡(镇)场、各有关部门要切实按照各自的职责,认真履行对辖区范围内的地质灾害隐患点的监测和预防工作。    

  各乡(镇)场、各工矿企业、各有关部门都要成立地质灾害防治工作领导小组和抢险救载救援应急分队。发现险情或接到险情报告要迅速赶到现场,进行调查、救援和应急处理。    

  2、各乡(镇)场、各有关部门,要加强地质灾害隐患点的监测,尤其对公路、农田和房屋威胁的稳定性差、危险性大灾害点进行监测。做好记录,发现异常情况应立即向县政府报告。    

  3、各乡(镇)场、各有关部门,要建立地质灾害气象预警预报机制,有暴雨等强降雨天气情况发生时,应立即将相关信息通知到辖区村、工矿企业和受威胁的群众,做好相关防灾减灾工作。    

  (五)严格汛期值班和灾情速报制度    

  汛期实行24小时值班制度,防汛人员保持24小时手机畅通,一旦接到地址灾害险情发生,各乡(镇)场、各有关部门需立即向县政府报告,同时立即采取措施,防治灾情进一步扩大。县政府视灾情状况,及时研究是否启动应急预案,如启动应急预案,各乡(镇)场、各有关单位要按照应急预案的分工要求做好应急和抢险救灾工作。    

  控制源头严格执行工程建设地质灾害危险性评估制度    

  在地质灾害易发区内进行各类工程建设,应当在建设项目可行性研究地段进行地质灾害危险性评估,对经评估认为可能引发地质灾害的建设工程,应当配套地质灾害治理工程,在地质灾害易发区内,进行工程建设和和编制城市总体规划、村庄和集镇规划时,必须进行地质灾害危险性评估,否则,发改委不得批准其立项,县国土局不得准批准其用地,县住建局不得准批准其建设,在划定地质危险区内,禁止审批新建住宅及爆破、削坡和从事其可能引发地质灾害的活动,特别是要加强对农村建房选址的防灾避险指导。    

  督查与责任追究    

  按防汛工作要求切实抓好地质灾害防治工作的督查责任追究。县地质灾害防治领导小组,有关单位在汛期要加强对汛期值班、险情巡视及应急处理等工作的督查,在地质灾害防治工作中,对引发地质灾害的单位和个人进行责任追究,按照《地质灾害防治条例》相关规定处理,对地质灾害应急防御和处置中失职、渎职的有关部门或相关人员按照国家有关法律法规追究责任。