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发布时间:2019-11-04 09:27:00 来源:
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对县政协十五届三次会议第3号委员提案的答复

  推动我县农村基础教育发展的建议 

    

  提案人:王国庆 

    

  教育是民族振兴和社会进步的基石。作为农业大国,优先重视和发展占有更大人口比例的农村教育,但事实恰好相反农村教育不但没有得到优先重视和发展,而且还远落后于城市教育,那么如何发挥农村学校的特色教育弘扬农村校园文化,农村孩子们接受适宜的教育,和城里孩子一样,不论学历高低,都能成为有用之才令人深思 

  一、我县农村基础教育现状分析 

  据统计,全县学生总人数22512人,其中农村学生7621人,占学生总人数的33%;全县教师3235人,其中农村教师1820人,占全县教师总数的56.3%,农村专科以上学历占全县同类教师的56%,农村中级以上职称占同类教师的51.8%,如何发挥出农村教师最大潜力,让孩子不出乡村就能享受到优质公平教育,推动乡村可持续发展,是我县乡村学校基础教育的首要任务。  

  二、我县农村基础教育发展存在的问题 

  (一)教学观念亟待转变 

  目前,我县部分农村学校,过于注重应试教育,在面临应试教育向素质教育转轨的情况下,心理准备不足,理念转变不够,严重阻碍了农村基础教育的发展,存在满堂灌、题海战术等现象,注重知识传授,脱离了农村实际,管理方法和手段不适应孩子成长发育的特点 

  (二)师资队伍素质还需提升 

  由于经费等各方面原因教师外出学习培训、交流的机会少,多数教师不能进行教育科研和教学改革音、体、美、劳等学科专职教师师资数量不足目前农村任教的年轻特岗教师居多,因城乡差别都想快速回城在校老教师也存在懈怠的心理,因此农村教师队伍素质急需全面提升 

  )德育教育令人担忧  

  重智育轻德育是我县农村中小学教育教学中存在的普遍现象一些学校的品德教育课形同虚设,长期被挪作他用,学校重教书轻育人加之农村学生父母文化程度相对较低,一些父母外出打工,老人照顾孩子的更是不知如何培养孩子的行为习惯。学校、家庭、社会没有对德育教育引起足够的重视导致个别农村中小学生法制观念不强,道德品质不优,行为习惯不良 

  三、巩固和提高我县农村基础教育均衡发展的几点建议 

  (一)更新观念,完善校园文化 

  转变传统的教育观念,革和完善农村校园文化学校的管理机制大力发展耕读校园文化学校设置农具园荷花芦苇荡每个班级都有一块田地孩子们认真学习的同时,体验春种秋收的甘苦他们夏季观芦苇、赏荷花,看水鸟,听蛙声冬季体验冰雪活动基地的无穷乐趣使孩子们从小懂得“以耕读勤俭为本务,继祖先一脉真传,惟读惟耕”拓展传统文化国学、武术、书法、古筝等校本课程充满生机和活力。 

  留住人才,加强队伍建设 

  学高为师,身正为范。好的教师不但要教学质量高、业务精湛,更要有高尚的师德和人品,要严格执行中小学教师资格制度,推行教师聘任制,活化用人机制。积极吸引优秀毕业生来农村中小学校任教,加大对现有教师的培训力度,要牢固树立既教书又育人的教育理念,牢牢把握农村基础教育的正确方向,对广大农村教师,要从工作、生活各方面给予照顾,解除后顾之忧,鼓励他们扎根乡村,为农村教育事业多做贡献。 

  言传身教,重视育教育 

  中小学教育阶段是青少年树立科学的人生观、世界观重要时期。抓紧这时期的德育工作,至关重要。在加强师德师风建设同时,注重培养学生的能力和个性发展,将弘扬社会主义核心价值观内容贯穿于教育教学的各个环节,要把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设极为重要的任务,纳入教育的全过程努力营造百花齐放的教育氛围,让学生得到全面发展 

 

 

 

   

   

  镇教字〔2019〕21号                     签发人:宋军 

    

    

  对县政协十五届三次会议 

  3号委员提案的答复 

    

  王国庆委员: 

  您在县政协十五届三次会议上提出的《推动我县农村基础教育发展的建议》(第3号提案)收悉,经认真研究办理,现答复如下: 

  一、关于提升农村师资队伍素质问题 

  针对农村中小学教师结构性缺编和音体美、外语教师短缺的问题,近年来,我们一是通过实施“农村义务教育阶段特设岗位计划”和“硕师计划”,共招聘教师811名。在这些特岗教师中,有音体美教师138人,其中:音乐教师41人,体育教师51人,美术教师46人,这些音体美教师的招聘,缓解了部分农村学校教师结构不合理问题。二是面向社会公开招聘教师8名,招聘免费师范生1名,全部分配到农村义务教育阶段学校任教,补充部分农村学校师资不足问题。大量优秀年轻教师的招聘,使我县农村教师队伍更加年轻化,也带来了先进的教学理念和积极的教学激情。三是为鼓励优秀校长和教师到薄弱学校任职任教,使校长和教师在城乡之间、学校之间正常流动。近几年城乡和校际之间,校长交流达39人次,教师交流达237人次。四是在中小学教师职称评聘方面,严格执行农村和城镇学校职称评聘同一个标准。目前,农村初中高级教师占比为22.3%,小学高级教师占比为14.9%。五是以提升教师师德修养和业务能力为重点,加强对城乡教师的培训,教师在五年一周期内,要参加不少于360学时的全员培训。另外,农村中小学积极为教师外出学习创造条件,按照规定报销学习费用。六是我县认真落实国家对农村教师的补贴政策。农村村小教师每月500元,农村中心小学和初中教师每月300元。 

  二、关于教师教学观念亟待转变问题 

  2009年,国家实施新一轮新课程改革,基础教育教学改革能不能改?如何改?要解决这两个问题,我们认为一是要转变领导和教师的观念,因为思想观念指导人的行动;二是要学习借鉴省内外一些名校的经验。为此,我们采取走出去,请进来的方式,多次组织学校领导和教师到北京、上海、山东、辽宁、江西、浙江等地的名校考察学习,通过听讲座、听课,认真学习了先进地区在新课程背景下教育教学的先进理念,2009年 4月26日,教育局在三中专门召开了赴山东学习考察报告会。教育局班子、全县中小学校长、业务副校长、教导主任、教育督导室全体人员、局机关相关科室人员、县教师进修学校班子及全体教研员共计200多人参加了报告会。此次会议后,要求中小学进行课堂模式改革的探索和实践。在提高教师业务方面,我们在采取走出去学习经验的同时,又采取请进来的办法,主动邀请有关专家、学者前来讲学。这些做法,使教师开阔了视野、加深对新课程的理解和把握,同时也借鉴了外地的好经验、好做法。另外在促使教师转变观念和进行课堂模式改革的过程中,我们要求教师一是重视教学方法的多样化和运用的灵活性,应注重运用现代化教学手段辅助教学(如制作课件、使用多媒体教学设备等);二是教师应当营造积极互动的教学氛围,注重启发式教学,应当体现学生的主体地位,教师的主导地位,实现师生之间及学生之间多向、互动的信息交流。为学生自主学习、体验学习、合作学习与探究学习提供充分的空间;三是教师应精讲多练,改变传统的“一言堂、满堂灌”现象,积极打造高效课堂,使高效课堂常态化。四是每年都对农村中小学的常规教学进行检查,目的就是全面了解和掌握全县中小学(园)的教学情况,规范中小学的办学行为,推进课堂模式改革,促进教学常规管理工作规范化、科学化和精细化,切实提高教学质量。 

  三、关于学生德育教育问题 

  在新的时代背景下,中小学生在思想道德,行为习惯、学习习惯、家庭生活、班级生活和社会生活上,表现出来的问题很多很多,比如,传统道德缺失;缺乏崇高的人生追求;自私自利,唯我独尊,缺乏团队意识;爱慕虚荣,相互攀比,花钱大手大脚;不爱学习,不爱动脑思考,学习效率低下;还有个别学生抽烟、打架、早恋、上网等,产生这些问题的原因虽然有很多,但解决这些问题的责任主要就落在各个学校身上。为此,我们要求各学校要切实担负起这一时代和社会赋予我们的历史使命,把这一难题破解好。一是要搞好调查研究,真正弄清本校学生究竟存在哪些问题,然后有针对性采取科学有效新颖的措施去推动问题的解决。在这一过程中,要注重学生学习习惯、行为习惯的培养,要培养学生是非观念、世界观、人生观、价值观。二是领导要重视,要加强领导,要开展经常性的检查评比,用先进鞭策后进,带动后进;三是要充分发挥班主任的作用,也要注意发挥任课教师和其他学校工作人员的管理、引导和示范带头作用;四是要紧靠家长的力量,发挥家庭管理教育的作用,配合学校管理好学生;五是注重对学生进行心理健康教育。各校都开设心理健康课,设有心理健康咨询室,配备专(兼)职心理健康教师,把心理健康课程纳入学校的课程体系。六是注重对学生进行法治教育。各校积极开展普法宣传、法制讲座、开设法治课;七是发挥学校社团的作用,培养学生兴趣,发挥学生的特长,养成良好的爱好。八是为丰富学生的校园文化生活,各中小学积极落实“体育、艺术2十1项目”,开展丰富多彩的大课间活动,保证学生每天有一小时的活动时间。同时利用重大节日、纪念日开展丰富多彩的文体活动。各校开展的大型活动主要有趣味运动会、庆祝“六一儿童节”、演讲比赛、学校艺术节、诗歌朗诵会等等。这些活动的开展,为学生展示特长提供了平台,也丰富了学生的校园文化生活,增强了学校的办学吸引力。 

  四、推进农村基础教育的其它做法 

  1.实行乡(镇)中心小学和村小一体化管理。为了真正提高村小和教学点的教学质量,满足人民群众享受优质教育的需求,促进教育公平,实现中心学校与村小均衡发展、同步发展。我们要求中心小学要与村小优质教育资源共享,包括设备、师资、信息技术平台等。对于村小紧缺的教师,由中心小学教师采取巡回教学的方式,以弥补教师的不足。另外,中心小学与村小使用一套课表、一套管理制度、一套评价办法和标准。通过实行(镇)中心学校与村小及教学点一体化办学,加强中心学校对村小学、教学点的指导和管理。 

  2.不断完善义务阶段大学区管理办法,促进城内义务教育优质资源向农村中小学覆盖。为逐步缩小校际差距、城乡差距,实现优质教育资源区域共享,我县将实行大学区管理作为深化教育改革的重要内容,以此促进我县义务教育的均衡发展,为广大人民群众提供公平优质的教育。 

  3.加强硬件建设,不断改善农村中小学的办学条件近些年,我们借助国家大力改善贫困地区学校办学条件和农村标准化建设的有利时机,积极争取项目和资金,继续改善农村中小学的办学条件。先后投入建设资金近亿元,新建12所农村学校教学楼,8所农村初中教师周转宿舍楼,7所农村中心园和村办园。目前,教室和宿舍基本楼房化,宿舍房间标准化,教育手段日益现代化。各中小学注重校园的美化、绿化、净化工作,真正让校园绿起来、美起来,达到了环境育人的效果。 

  4.加强学校实验室和图书室建设,推进教育手段的现代化。一是为实现学校建设的标准化,在新建教学楼的同时,我们还注重学校内部配套设施建设。2013年以来,共投入资金2300多万元,用于初中理化生实验室、小学科学实验室、图书室建设,以及购买音体美器材、多媒体教学设备;二是推进信息化建设。2014年,投资450万元,建成了镇赉县教育信息公共服务城域网平台,完成了教育信息化“三通两平台”中的教育信息公共服务平台、教育管理公共服务平台的建设,宽带网络校校通中心校以上达到100%。中心校以上学校全部实现了班班通。2018年,投资253万元,为城乡20所学校装备班班通143套。目前,城内学校100兆、乡(镇)学校50兆、村小30兆光纤进校园,班班装备电子白板或交互式黑板。 

  5.实行校车公司化运营,改善学生的上学条件为使更多的学生接受良好的教育,我们投入1164万元,先后购置校车42台,为每个中心校都配备了校车,实现了校车全覆盖。县政府每年还拿出200多万元,用于保证校车的正常运营。确保交通安全,我们强化对校车的日常管理,实行“六定”,即定点、定时、定线、定员、定速。为保障校车安全,为所有校车安装了GPS定位系统。 

  6.抓好学生营养餐改善工程一是加大食堂建设力度,致力于学生就餐条件改善。2012-2013年,我们投入资金2235万元,新建农村中小学食堂6430平方米,改建食堂9964平方米。食堂的新建、扩建、改建大大改善了学生就餐环境,同时为推进营养改善计划提供了先决条件。二是为保障计划顺利实施,加大匹配资金投入。 2012至2017年,县财政共拿出350万元,用于支付实施正餐学校的水费、电费、取暖费、人工费、运输费、维修费等费用。地方财政匹配资金的投入,保证了课间加餐能及时送到村小的每一位学生手中。目前,实施营养改善计划的21所学校(不含村小),这些学校全部实现了学校食堂供餐。 

  7.全面落实免费义务教育,确保学生不因贫困而失学。认真落实国家教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策,对小学贫困住宿生每年给予补助1000元,初中贫困住宿生每年给予补助1250元。社会爱心人士和企业捐助时,也优先考虑农村贫困学生,以此来保障困境儿童受教育的权利,确保困境儿童入学和不失学。 

  8.继续执行重点高中指标生对农村学生降分政策现在我县镇赉一中每年招生600人,其中统招生150人,指标生450人。也就是说,每年拿出重点高中75%的指标,作为指标生。而且规定农村学校指标生可以降低40分,城内学校指标生降低20分入取的政策,也就是说农村学校指标生比城里学校指标生还可以再降20分入取。 

  由于农村条件的改善,师资队伍的加强,出现了偏远乡镇农村进城读书学生重新返回家乡读书的情况。近两年,从镇赉县的大屯镇小学、嘎什根学校、嘎什根第二小学、丹岱中学这几个偏远学校调查来看,近两年回农村就读的学生有65人,大约占这几所学校农村进城学生的20%左右。 

    

    

    

  镇赉县教育局 

  2019年5月28日